2016年，我国光伏产业发展成绩斐然，但仍面临诸多挑战。

据统计，至2016年底，浙江太阳能发电装机容量达338.2万千瓦，年发电量22.2亿千瓦时，同比增长189.9%据统计，至2016年底，浙江太阳能发电装机容量达338.2万千瓦，年发电量22.2亿千瓦时，同比增长189.9%。

1月20日，国家电网杭州萧山区供电公司工作人员在杭州帝凯工业布有限公司的光伏屋顶，检查光伏设备并网运行情况。据了解，该项目占地4000多亩，30多万块光伏组件架设在总面积2400亩的鱼塘上方。这是2016年12月3日航拍的位于浙江省湖州市南浔区和孚镇漾东村的100兆瓦光伏发电项目3、大成敦煌50MW熔盐菲涅尔光热电站可研单位：西北电力设计院最新动态：已完成可研评审。汽轮机等主设备正在采购中。

已举行项目动工会，已进行汽轮机，SGS，发电机等主设备采购的公开招标，中标结果将于近期公布。已开工/招标中1、中广核德令哈50MW槽式光热电站可研单位：西北电力设计院最新动态：正在施工，详细设计，集热管、反射镜、汽轮机等关键设备均已确定，项目建设稳步推进，冬季不停工。而从技术来源与系统集成企业角度来看，此通知的下发对中控太阳能、首航节能、龙腾太阳能或将产生一定利好，在20个示范项目中，上述三家企业分别是三个示范项目的技术来源与系统集成方。

本通知应是国家能源局出于规范示范项目建设、确保实现示范项目建设目标而下发的规范性指导文件。此通知的下发对已改变技术路线、已变更技术来源和系统集成企业的示范项目可能将带来直接影响，其将必须向国家能源局说明变更情况同时，也有一些问题在逐渐暴露出来。3 实现上网电价下降通过第一批和第二批领跑者基地的实施，我们能够看到在市场上对于先进技术产品的需求明显增强了。

它实现了系统设计的优化，提高了光伏发电系统发电能力和盈利能力。能够取得这样承诺的这些基地也是国家能源局要重点支持的。

在项目方案上面，也是要求结合建设条件和厂址的一些环境，利用光伏+的形式进行组合开发建设，这里面既包括了一些采空区的煤矿治理，另外和农业、渔业其它相结合等等，实际上提高了整个项目的综合效率。成本下降的另一个最直接的因素就是通过竞争。另外，对接入系统的条件，因为很多都是需要建设汇流站，如果电网公司承担相应的成本，从而降低开发企业在项目建设方面的投资，有利于成本下降。2015年这个效应还没有那么明显，但是2016年领跑者项目在整个行业确实是非常有影响力的发展方式，我觉得毫不夸张地说，如果光伏人不知道领跑者基地，都不好意思说自己是光伏人。

这个的目的就是我们要为先进技术产品提供一定的市场，来支持先进产品的应用及推广。而对于实施领跑者计划的项目，也是提出了相应的指标，但明显要比上一个标准有所提升。全部参与企业的投标平均价格，基本反应了行业主要参与者的价格预期。二是，大家非常关心的就是经济性，也是制约光伏发电规模化发展的主要因素。

行业相关各方也分别有自己的权利和义务。一部分光伏企业在新产品、新技术研发方面的投入不足，另外，技术落后的产品占据了市场，影响了光伏发电的质量。

这些项目要明确提出采用先进技术的产品，通过建设这样的先进技术示范基地以及新技术应用示范规程等等方式来实施领跑者计划。另外，在管理方面，要注重项目的质量监督，包括建设过程中的质量监督，建设和运行期间的信息监测，以及建成以后的后评估等等。

通过产品技术提升、成本下降及投资环境改善，逐步推动领跑者项目电价下降。在这4年的时间，光伏的年均增长率都超过了60%。2 引导光伏技术进步和产业升级在这种情况下，2015年6月1日，国家能源局、工信部和国家认监委联合印发了《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》。在第三批里，从国家能源局的层面，领导更加关心的就是土地的利用成本，能够提供更加优惠和便宜的一些土地，甚至对一些税收进行减免，这肯定是在项目选择中能够占优的方面。领跑者项目本身有相对优良的建设条件，企业要结合自身的综合因素进行报价，因为它要考虑自身的发展战略或者其他的因素，也统筹了整个集团的有利条件和优质资源，所以我们也需要强调一下，就是竞价的水平不能够代表整个行业的水平和价格。另外一个就是我们还要继续创新模式，要不断地突破新型光伏发展模式，通过光伏+的形式实现多元发展。

2016年，国家批复了8个领跑者基地，都成功完成了招商。因为在国家项目的带动下，省里在进行光伏资源配置的时候，很多采取了竞争的方式，而且对于产品指标也都提出了明确的要求。

我们水规总院也将在国家能源局的指导下，在总结第一批和第二领跑者光伏示范基地规划、建设和管理经验的基础上，继续做好后续领跑者示范项目的技术支持构成，探索和推广光伏发电规模化发展、产业升级和成本下降协同发展的新模式、新路径。那么，领跑者基地是如何实现上网电价下降的呢?主要有这么几个方面，首先就是在产品方面，光伏组件、逆变器等主要产品需要通过权威的认证，而且要满足领跑者一些产品技术指标的要求，它的效果提高了单位面积光伏发电能力，提高了土地使用效率。

这也是在去年价格司为了光伏上网电价征求意见的时候，反复强调的一点。1 三大实施背景2013年，国务院发布了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，就是国发201324号。

我们的标准并不是一成不变的，要根据行业发展情况逐步地更新换代。在系统效率方面要求首年不能低于81%。从光伏领跑者基地的前期设计方面，考虑了诸多因素，来综合促进成本下降。2016年，国家能源局召开了第二批领跑者基地的协调会。

中标企业的平均电价确实能反映出行业领先企业的最高水平，也不可否认存在着盲目抢项目、要广告效应的情况。主要考虑的就是企业的投资能力、业绩水平，项目方案的技术先进性和技术方案的可行性，企业申报电价等因素。

一个严重依赖补贴的行业是缺少自身发展的生命力的。会议纪要上把项目评优的主要因素进行了明确。

从外部来讲，我们也面临着国家的补贴资金严重不足和滞后的问题，所以，我们自身也需要提高项目的经济性。其主要精神就是充分发挥市场配置资源的决定性作用，来提高光伏产品的市场准入标准，引导光伏技术进步和产业升级。

对于普通的项目，它的技术指标，包括对多晶、多晶、高倍聚光组件和薄膜电池组件都提出了相应的指标。这个是出乎于行业主管部门意料之外的。2015年实施了山西大同的第一个领跑者基地。这样促进了这个项目能够保持很好的运行效果，提高项目整个寿命期的收益。

到目前为止，包括水规总院已经进行评审的，和已经基本完成工作，和我们进行接洽的项目，差不多有三十来个了。所有的领跑者基地都要通过评优的方式来选出最终的项目开发企业。

通过竞争，山西阳泉的中标平均电价是7毛5分钱，和常规电价相比降幅是23.5%，内蒙古包头中标的平均电价是5毛7分钱，和标准电价比下降了28%。参与到领跑者基地的一些开发企业基本上都是非常大型的、有经验的开发企业，在技术先进性和技术方案方面经常是难分伯仲，所以，上网电价往往成为了最终入围的关键因素。

另外，要根据不同发展阶段的光伏技术和产品，采取差别化的市场准入标准，支持先进技术产品扩大市场，加速淘汰相对落后的产品，同时也要规范光伏发电技术和质量监督管理。此外，地方政府部门要协助企业完成项目备案和相关手续，推进项目建设，倡导基地实施采用一站式服务模式，这样会降低项目开发成本，提高工程建设效率。